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  • 关于监视居住

    2022-08-10 10:52:53
  • 相比拘传、拘留、逮捕、取保候审，监视居住在实务中应用的几率最小，属于冷门的强制措施；然而，正是因为其适用率不高，多数人对其不太熟悉，在实务中又呈现适用偏差异化，尤其是指定监视居住，在理论和实务界屡受诟病，热度不减。

    因为监视居住和取保候审具有很多相似的地方，所以，很多人认为二者的适用的条件是一样的，办案机关可以选择适用取保候审也可以选择适用监视居住。之所以实务中适用监视居住的几率要小，是因为监视居住实施起来比较麻烦，要耗费更多的人力财力物力。

    其实，这是大错特错的，监视居住的适用条件更为严格，大致可分为三类情形：

    1. 逮捕降格适用型

    逮捕降格适用监视居住，即符合逮捕条件，但具有不适合羁押的特殊情形，可以适用监视居住。划重点:符合逮捕条件，是适用监视居住措施的前提条件,这是监视居住与取保候审最显著的区别，也是实务中，最容易忽略而错误适用监视居住的最主要的原因之一。

    如何保证公安机关客观的判断符合逮捕条件？

    如果是刑事拘留，由检察院审查判断监督，决定是否批准逮捕。但决定监视居住，符合逮捕的条件则由公安机关自行判断。在缺少的监督的情况下，难免会出现违背按照《刑事诉讼法》第81条规定的标准，依据现有的事实、证据和行为的严重程度作出是否符合逮捕条件的客观判断的原则。实务中，为了办案羁押需要，或者为惩罚目的而作出主观臆断的情况时有发生。
    监视居住
    不适合羁押的将殊情形，是适用监视居住措施的危险性条件。具体情形如下：

    （1）患有严重疾病、生活不能自理的

    犯罪嫌疑人患有严重疾病、生活不能自理，说明其自身条件不适合羁押，同时也需要进行治疗，需要根据医院出具的诊断证明等材料进行综合判断。具体来讲，“严重疾病”的判断可参照最高人民法院、最高人民检察院、公安部、司法部、国家卫生计生委印发的《暂予监外执行规定》所附《保外就医严重疾病范围》；“生活不能自理”的判断可参照最高人民法院印发的《罪犯生活不能自理鉴别标准》。

    （2）怀孕或者正在哺乳自己婴儿的妇女

    此规定系出于人道主义考虑，以有利于胎儿或婴儿的发育和健康成长出发，不适宜关押。同取保候审、行政拘留不予执行的法治理念是一致的。

    （3）系生活不能自理的人的唯一扶养人

    如果将犯罪嫌疑人羁押，会导致需要其照顾的生活不能自理的唯一被扶养人的生活陷入绝境。此处的扶养，应作广义理解，即犯罪嫌疑人与某位亲属之间形成了实际的经济供养照顾关系，且犯罪嫌疑人是唯一的扶养人，包括长辈对晚辈的“抚养”，平辈之间的“扶养”和晚辈对长辈的“赡养”三种情形。

    （4）羁押期限届满，案件尚未办结，需要采取监视居住措施的

    此处的羁押期限指逮捕后的羁押期限，在法律规定的期限届满（延长情况都用尽的）情况下，只能“迫不得已”变更强制措施为监视居住。而且，监视居住的期限比之各种延长更长，一次即可长达6个月之久，而且侦查、审查起诉、审判阶段皆可使用，细思极恐。刑事案件一般期限可参考往期文章《刑事案件流程到底有多长？》

    （5）因案件的特殊情况或者办理案件的需要，采取监视居住措施更为适宜的

    如果说期限届满，还有具体的规定细则可循，那么，本条情况就属于典型的“橡皮筋”式的规定。何为特殊情况？何为办理案件的需要？何为更为适宜？法律法规均无相应的细则，模糊不清。实务中出现各种牵强附会、错误适用监视居住的理由，大多选用此条款，可以说是适用监视居住的万能理由，也是万恶之源，期待立法、司法部门予以改进和出台相关细则解释。

    2. 取保升格适用型

    取保升格适用监视居住，即本来适用取保候审的，结果因为被保证人不提供保证无法取保，或取保后违反取保义务，而“逼迫”办案机关被动式的采取更为严厉的强制措施——监视居住。

    （1）对于符合取保候审条件，但犯罪嫌疑人不能提出保证人，也不交纳保证金的，可以监视居住

    “天作孽，犹可违；自作孽，不可活”，对于这种情形，笔者无话可说。

    （2）对于被取保候审人违反基本义务和特殊义务的，可以监视居住

    首先明确，被取保候审人违反基本义务和特殊义务的，并不一定意味着要监视居，只有情节严重但不需要逮捕的，才会转为监视居住。

    3. 不捕区分适用型

    为何说不捕区分适用监视居住？就意味着，针对检察院不批准逮捕的决定，要予以区分，需要继续侦查的，并且符合监视居住条件的，才可以监视居住，而不是不批准逮捕的都可以适用监视居住。

    具体而言，是指公安机关提请逮捕后，人民检察院经审查符合逮捕条件，但又不适宜羁押，因而不批准逮捕。在此种情况下，对符合监视居住条件的，公安机关可以将其变更为监视居住。可以理解为逮捕降格适用监视居住。

    因此，对于因不应当追究责任不捕、因证据不足而存疑不捕的，应当变更为取保候审，而不应当错误的适用监视居住。
刘丽律师
山西东升法务律师事务所
公司问题,婚姻家庭,交通事故,劳动雇佣,房地产纠纷,担保纠纷,民事执行,民商事案件
黎磊律师
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