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  • 社保“费改税”，到底行不行

    2022-01-13 22:21:15


  • 虽然人社部已经对此辟谣，但是仍然有人在利用这个谣言谋取利益。对于社保“费改税”我一直都是存疑的，无论是理由，还是结论，我觉得都有漏洞，在实际操作中，其实基本没有可能性。

    一、社保到底是不是亏空

    在统计局、人社部、社保局等官网上查询了社保的一些相关数据，从社保相关的六大基金（养老基金分为职工养老基金和居民养老基金）都有结余。其中比较有意思的是生育保险，除了在2016和2017两年曾经呈现收不抵支外，其他年份都是有结余的，包括最近的2018年也有结余，而且总数也是有结余的。因此，总账上六大基金都有结余，没有亏空。

    从分省（包括计划单列市在内，一共36个省级区划）数据来看，黑龙江是目前亏空最多的省份，而广东省则是结余最多的省份。很不幸的是，东三省都处于亏空之列，要知道，全国亏空的省级区划（含计划单列市）一共才7个。由此可见，东三省的经济真的不容乐观。

    而结余省份则从东部到中部都有。上海也属于有结余的省级行政区划。而且分省数据表明，社保是不是有结余或者亏空，与是不是由税务局征收社保完全没有任何关系。这里主要是经济活跃度和人口导入还是导出区域关系更大。

    因此，从全国总体上说，社保是有结余的，分省来说，黑龙江亏空最厉害，已经亏空了超过200亿。其他的几个从几亿到10多亿不等。由此，社保的总体情况还是比较乐观的。

    二、个人账户的问题

    我们知道，虽然我们每个人都缴纳了8%的养老金，但是在我们的个人账户里这笔钱并不存在。我们每个月能查到的养老金数据其实都是一个虚账。这是怎么回事呢？

    由于社保改革初期，历史积淀的原因，这笔原来应该进入我们个人账户的钱，现在也被挪用去统筹了。但是这不是说社保会赖账，这笔钱还是认的，这也就是目前所谓的虚账实记的由来。未来在我们退休的时候，会在计算养老金时计入的。如果不幸还没退休就去世了，或者账户里的钱没用完就去世了，这笔钱也是可以继承的。所以，不用担心这笔钱会被赖掉。主要是因为目前全部都靠社会统筹部分的钱，也就是企业16%部分的钱，不足以支付现在的养老金。

    现在的主要问题不在这里，而是在于就算这笔钱进入了我们个人账户，试想，40年后才领养老金，现在存的钱到那时还值钱吗？按照现在的通胀率，100元到40年后恐怕10块的价值都没有了。因此，这笔钱在不在账户里还真不是重点，重点在于能不能保值（增值的问题不用多想了）。目前养老金账户的确进入了不少投资领域，比如股市上一直都在传说社保要扩大进入规模。我们当然也希望社保的投资能保证我们的养老钱能保值。
    社保三、社保与税收的区别

    社保是收费，说到底这个钱最终还是会回到我们自己手里。收费一般都是专款专用，是有条件的。社保虽然是强制缴纳，但是我们基本上可以看成国家替我们暂时看管的一笔钱，最终还是要返还的。

    税收就不同了。凡是略有财税知识的人都知道，税收是国家以国家强制力为保证，无偿获得的为了实现国家公共管理目标而筹集的资金。因此，税收具有无偿性、强制性。

    按照这个定义的话，社保如果“费改税”，那么就不存在个人账户，也不存在结余可以继承的问题了。而且由于社保缴纳基数的问题，和其他税收最大的不同就是收入低的缴纳比例高，而收入高的反而缴纳比例低。在其他税收都是差额累进的时候，社保反而累退。这更加加深了收入的不公平，显然背离税收调解收入差距的初衷。

    如果社保也改成差额累进，那么高收入群体显然积极性会降低，同时企业的负担也会相应提高。这个显然也不利于降低企业负担。现在一面口口声声说企业人工成本太高，如果再用差额累进来缴纳社保，岂不是背道而驰？

    以上还是企业职工的社保费，还没有考虑到自由职业以及居民的社保费。他们征收比例和企业还不完全相同，有些也不是以收入为基础。由此，一旦“费改税”，对于这部分的人来说，社保缴纳就失去了基础。社保涉及到的社会面也会变窄。

    由此，社保“费改税”基本不可行。重点还应该放在如何保值增值上面，做好投资工作。

     
刘丽律师
山西东升法务律师事务所
公司问题,婚姻家庭,交通事故,劳动雇佣,房地产纠纷,担保纠纷,民事执行,民商事案件
黎磊律师
北京费隐律师事务所
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