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我国烟草销售法律风险提示

2022-09-07 13:22:46
目前，烟草销售涉及的法律法规主要有《烟草专卖法》《烟草专卖法实施条例》《烟草专卖许可证管理办法》《烟草专卖许可证管理办法实施细则（试行）》。

国家对烟草专卖品的生产、销售、进出口依法实行专卖管理，并实行烟草专卖许可证制度。现结合烟草销售相关法律法规，对非油品烟草销售做如下法律风险提示：

加油站便利店未取得烟草专卖许可证不得销售烟草

《烟草专卖法》第三条规定，国家对烟草专卖品的生产、销售、进出口依法实行专卖管理，并实行烟草专卖许可证制度。《烟草专卖法》第十六条规定，经营烟草制品零售业务的企业或者个人，由县级人民政府工商行政管理部门根据上一级烟草专卖行政主管部门的委托，审查批准发给烟草专卖零售许可证。已经设立县级烟草专卖行政主管部门的地方，也可以由县级烟草专卖行政主管部门审查批准发给烟草专卖零售许可证。

《烟草专卖许可证管理办法》第八条第一款规定，公民、法人或者其他组织从事烟草专卖品的生产、批发、零售、进出口等业务的，应当依法向烟草专卖局申请领取烟草专卖许可证。第四十三条规定，公民、法人或者其他组织未领取烟草专卖许可证擅自从事烟草专卖品生产经营活动的，烟草专卖局应当依法查处。构成犯罪的，依法移送司法机关追究刑事责任。

《烟草专卖法实施条例》第六条第一款规定，从事烟草专卖品的生产、批发、零售业务，以及经营烟草专卖品进出口业务和经营外国烟草制品购销业务的，必须依照《烟草专卖法》和本条例的规定，申请领取烟草专卖许可证。

提示：加油站便利店内销售卷烟属于烟草零售业务，应向当地烟草主管部门申请《烟草专卖零售许可证》，取得的《烟草专卖零售许可证》正本应摆放在经营场所的显著位置，未取得《烟草专卖零售许可证》不得销售烟草专卖品，否则将承担对应的法律责任。

烟草专卖零售许可证期限、变更、延续

《烟草专卖许可证管理办法》第二十七条规定，烟草专卖许可证的有效期限最长为五年，自发证之日起计算。第三十二条规定，烟草专卖许可证有效期届满需要继续生产经营的，应当在该烟草专卖许可证有效期届满三十日前向原发证机关提出延续申请。第三十一条规定，烟草专卖许可证的持证人改变经营地址（因道路规划、城市建设等客观原因除外）或者具有国家烟草专卖局规定的其他情形的，应当重新申领烟草专卖许可证；所持有的烟草专卖许可证其他登记事项发生改变的，应当及时变更烟草专卖许可证。第四十二条规定，登记事项发生改变，取得烟草专卖许可证的公民、法人或者其他组织不依法进行变更登记的，烟草专卖局应当责令其依法进行变更登记。第五十七条规定，违反本办法规定，不及时办理烟草专卖许可证变更、注销手续的，由烟草专卖局责令改正，拒不改正的，处以1000元以下的罚款。

提示：烟草专卖许可证的有效期限最长为五年，各加油站便利店应关注烟草专卖许可证期限，应当在该烟草专卖许可证有效期届满三十日前向原发证机关提出延续申请，避免许可证过期失效导致不必要的风险。如登记事项发生改变，也应依法变更登记。

加油站便利店烟草进货、运输

《烟草专卖法》第二十一条规定，托运或者自运烟草专卖品必须持有烟草专卖行政主管部门或者烟草专卖行政主管部门授权的机构签发的准运证;无准运证的，承运人不得承运。第二十二条规定，邮寄、异地携带烟叶、烟草制品的，不得超过国务院有关主管部门规定的限量。

《烟草专卖法实施条例》第二十三条规定，……取得烟草专卖零售许可证的企业或者个人，应当在当地的烟草专卖批发企业进货，并接受烟草专卖许可证发证机关的监督管理。第三十三条规定，……在省、自治区、直辖市内跨市、县运输烟草专卖品，应当凭省级烟草专卖行政主管部门或其授权的机构签发的烟草专卖品准运证办理托运或者自运。第三十四条规定，有下列情形之一的，为无烟草专卖品准运证运输烟草专卖品：（一）超过烟草专卖品准运证规定的数量和范围运输烟草专卖品的；

《烟草专卖法实施条例》第二十三条规定，取得烟草专卖零售许可证的企业或者个人，应当在当地的烟草专卖批发企业进货，并接受烟草专卖许可证发证机关的监督管理。

提示：

（1）加油站便利店必须从当地烟草批发企业进货，并且处在不同区域的便利店之间，不得随意调换卷烟品种，否则，一旦被认定为跨区域进货并销售，将会遭受行政监管部门的处罚。

（2）需要注意的是，无论是委托他人还是自己在公司内部转运烟草，均需要申办准运证，否则，也属违法行为。此外，应在烟草专卖品准运证规定的数量和范围运输烟草。
烟草
加油站便利店烟草销售

《烟草专许可证管理办法》第二十八条规定，取得烟草专卖许可证的，应当按照烟草专卖许可证的许可范围和有效期限依法生产和经营烟草专卖品。第四十条规定，“公民、法人或者其他组织不得利用自动售货机销售烟草制品。除了取得烟草专卖生产企业许可证或者烟草专卖批发企业许可证的企业依法销售烟草专卖品外，任何公民、法人或者其他组织不得通过信息网络销售烟草专卖品。

《烟草专卖法实施条例》第二十四条规定，无烟草专卖批发企业许可证的单位或者个人，一次销售卷烟、雪茄烟50条以上的，视为无烟草专卖批发企业许可证从事烟草制品批发业务。”第二十五条规定，“任何单位或者个人不得销售非法生产的烟草制品。”

提示：加油站便利店应在许可证范围内销售烟草专卖品；一次销售卷烟、雪茄烟50条以上的，存在被主管机关认定为无烟草专卖批发企业许可证从事烟草制品批发业务的风险。加油站便利店不得销售非法生产的烟草制品，不得利用自动售货机销售烟草制品，不得通过信息网络销售烟草专卖品。同时，禁止在广播电台、电视台、报刊播放、刊登烟草制品广告。

烟草专卖许可证的管理

《烟草专卖许可证管理办法》第四十一条规定，“任何企业或者个人不得涂改、伪造、变造烟草专卖许可证。不得买卖、出租、出借或者以其他形式非法转让烟草专卖许可证。”第五十六条规定，“使用涂改、伪造、变造的烟草专卖许可证的，由烟草专卖局处以1000元以下的罚款。”

提示：不得涂改、伪造、变造烟草专卖许可证。不得买卖、出租、出借或者以其他形式非法转让烟草专卖许可证。否则发证机关可以责令持证人暂停烟草专卖业务、进行整顿，直至依法取消从事烟草专卖业务的资格。

禁止向未成年人销售烟酒

《未成年人保护法》第三十七条规定，“禁止向未成年人销售烟酒，经营者应当在显著位置设置不向未成年人出售烟酒的标志；对难以判明是否已成年的，应当要求其出示身份证件。…”

提示：加油站便利店不得向未成年人出售烟酒，同时，应在显著位置明示标志不向未成年人出售烟酒。

加油站便利店停业

《烟草专卖许可证管理办法》第四十九条规定，取得烟草专卖许可证的公民、法人或者其他组织需要停业的，应当在停业前七日内向发证机关提出停业申请，停业期限最长不得超过一年。停业期满或者提前恢复营业的，持证人应当向发证机关提出恢复营业的申请。第五十条规定，“取得烟草专卖许可证的公民、法人或者其他组织停止经营业务六个月以上不办理停业手续的，经发证机关公告一个月后仍未办理手续的，由发证机关收回烟草专卖许可证。”第五十一条规定，“取得烟草专卖许可证的公民、法人或者其他组织在领取烟草专卖许可证后满六个月尚未开展生产经营活动的，视同歇业。烟草专卖局应当收回其烟草专卖许可证。”

提示：加油站如需停业建议按管理办法申请停业手续。