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  • 一份外卖引发的食品危机

    2023-02-22 18:15:08
  • 媒体15日曝光，福建福州曼玲粥店宝龙分店，多名员工在长时间未洗手的情况下徒手抓取食材，更有甚者，将当晚吃剩的排骨捞出回收，加入了给顾客的山药排骨粥中。

    01新闻焦点

    在另外一家三米粥铺温泉店内，店员无需办理健康证，徒手分拣榨菜、捏碎皮蛋为皮蛋瘦肉粥备料。上述新闻内容令人瑟瑟发抖，但是以外卖行业的食品卫生问题一直是一个很大的潜在隐患，而曼玲粥店不过是潜藏危机中的一个小小缩影。若想要解决此类隐患，还需政府、社会、大众共同管理与监督。现在，我们先来讨论这里面可能涉及的法律问题吧。

    02相关法律问题探析
    当前，我国并没有直接涉及外卖平台的立法。现就已有的相关法律规定下进行法律问题的分析：

    1.外卖商家可能承担的责任
    ①外卖商家应当保障食品安全符合标准；
    ②外卖商家不得在食品中添加法律规定禁止的食品、食品添加剂、食品相关产品等；
    ③外卖商家应当按照法律规定开展生产经营规模，遵循法律规定的食品安全要求，保证所生产经营的食品卫生、无毒、无害。
    ④外卖商家应当建立健全食品安全管理制度、食品安全自查制度，加强食品检验工作。
    ⑤外卖商家应当建立并执行从业人员健康管理制度，对职工进行食品安全知识培训，及员工健康定期体检。
    法条依据：
    《中华人民共和国食品安全法》第三十三条、第三十四条、第三十六条、第四十四~四十七条、第五十五条。《中华人民共和国消费者权益保护法》第十八条、

    2.外卖平台可能承担的责任
    ①外卖平台具有食品安全管理责任；
    ②外卖平台具有资质审查责任。
    ③商家有严重违法行为的，外卖平台具有及时报告与停止交易责任。
    ④平台明知或者应知商家利用其平台侵害消费者合法权益，未采取必要措施的，依法与该商家承担连带责任。

    法条依据：
    《中华人民共和国食品安全法》第六十二条、《中华人民共和国消费者权益保护法》第四十四条。

    3.消费者应如何维权
    ①向商家主张赔偿；
    ②请求消费者协会或者依法成立的其他调解组织调解；
    ③向市场监督管理局等有关部门投诉；
    ④根据与经营者达成的仲裁协议提请仲裁机构仲裁；
    ⑤向人民法院提起诉讼。
    法条依据：
    《中华人民共和国民法典》第一千一百六十七条、《中华人民共和国消费者权益保护法》第三十九条、《中华人民共和国食品安全法》第一百四十八条第二款。

    相关法律法规
    《中华人民共和国民法典》
    第一千一百六十七条 侵权行为危及他人人身、财产安全的，被侵权人有权请求侵权人承担停止侵害、排除妨碍、消除危险等侵权责任。
    外卖
    《中华人民共和国食品安全法》
    第三十三条 食品生产经营应当符合食品安全标准，并符合下列要求：
    （一）具有与生产经营的食品品种、数量相适应的食品原料处理和食品加工、包装、贮存等场所，保持该场所环境整洁，并与有毒、有害场所以及其他污染源保持规定的距离；
    （二）具有与生产经营的食品品种、数量相适应的生产经营设备或者设施，有相应的消毒、更衣、盥洗、采光、照明、通风、防腐、防尘、防蝇、防鼠、防虫、洗涤以及处理废水、存放垃圾和废弃物的设备或者设施；
    （三）有专职或者兼职的食品安全专业技术人员、食品安全管理人员和保证食品安全的规章制度；
    （四）具有合理的设备布局和工艺流程，防止待加工食品与直接入口食品、原料与成品交叉污染，避免食品接触有毒物、不洁物；
    （五）餐具、饮具和盛放直接入口食品的容器，使用前应当洗净、消毒，炊具、用具用后应当洗净，保持清洁；
    （六）贮存、运输和装卸食品的容器、工具和设备应当安全、无害，保持清洁，防止食品污染，并符合保证食品安全所需的温度、湿度等特殊要求，不得将食品与有毒、有害物品一同贮存、运输；
    （七）直接入口的食品应当使用无毒、清洁的包装材料、餐具、饮具和容器；
    （八）食品生产经营人员应当保持个人卫生，生产经营食品时，应当将手洗净，穿戴清洁的工作衣、帽等；销售无包装的直接入口食品时，应当使用无毒、清洁的容器、售货工具和设备；
    （九）用水应当符合国家规定的生活饮用水卫生标准；
    （十）使用的洗涤剂、消毒剂应当对人体安全、无害；
    （十一）法律、法规规定的其他要求。
    非食品生产经营者从事食品贮存、运输和装卸的，应当符合前款第六项的规定。

    第三十四条 禁止生产经营下列食品、食品添加剂、食品相关产品：
    （一）用非食品原料生产的食品或者添加食品添加剂以外的化学物质和其他可能危害人体健康物质的食品，或者用回收食品作为原料生产的食品；
    （二）致病性微生物，农药残留、兽药残留、生物毒素、重金属等污染物质以及其他危害人体健康的物质含量超过食品安全标准限量的食品、食品添加剂、食品相关产品；
    （三）用超过保质期的食品原料、食品添加剂生产的食品、食品添加剂；
    （四）超范围、超限量使用食品添加剂的食品；
    （五）营养成分不符合食品安全标准的专供婴幼儿和其他特定人群的主辅食品；
    （六）腐败变质、油脂酸败、霉变生虫、污秽不洁、混有异物、掺假掺杂或者感官性状异常的食品、食品添加剂；
    （七）病死、毒死或者死因不明的禽、畜、兽、水产动物肉类及其制品；
    （八）未按规定进行检疫或者检疫不合格的肉类，或者未经检验或者检验不合格的肉类制品；
    （九）被包装材料、容器、运输工具等污染的食品、食品添加剂；
    （十）标注虚假生产日期、保质期或者超过保质期的食品、食品添加剂；
    （十一）无标签的预包装食品、食品添加剂；
    （十二）国家为防病等特殊需要明令禁止生产经营的食品；
    （十三）其他不符合法律、法规或者食品安全标准的食品、食品添加剂、食品相关产品。

    第三十六条 食品生产加工小作坊和食品摊贩等从事食品生产经营活动，应当符合本法规定的与其生产经营规模、条件相适应的食品安全要求，保证所生产经营的食品卫生、无毒、无害，食品安全监督管理部门应当对其加强监督管理。
    县级以上地方人民政府应当对食品生产加工小作坊、食品摊贩等进行综合治理，加强服务和统一规划，改善其生产经营环境，鼓励和支持其改进生产经营条件，进入集中交易市场、店铺等固定场所经营，或者在指定的临时经营区域、时段经营。
    食品生产加工小作坊和食品摊贩等的具体管理办法由省、自治区、直辖市制定。

    第四十四条 食品生产经营企业应当建立健全食品安全管理制度，对职工进行食品安全知识培训，加强食品检验工作，依法从事生产经营活动。
    食品生产经营企业的主要负责人应当落实企业食品安全管理制度，对本企业的食品安全工作全面负责。
    食品生产经营企业应当配备食品安全管理人员，加强对其培训和考核。经考核不具备食品安全管理能力的，不得上岗。食品安全监督管理部门应当对企业食品安全管理人员随机进行监督抽查考核并公布考核情况。监督抽查考核不得收取费用。

    第四十五条 食品生产经营者应当建立并执行从业人员健康管理制度。患有国务院卫生行政部门规定的有碍食品安全疾病的人员，不得从事接触直接入口食品的工作。
    从事接触直接入口食品工作的食品生产经营人员应当每年进行健康检查，取得健康证明后方可上岗工作。

    第四十七条 食品生产经营者应当建立食品安全自查制度，定期对食品安全状况进行检查评价。生产经营条件发生变化，不再符合食品安全要求的，食品生产经营者应当立即采取整改措施；有发生食品安全事故潜在风险的，应当立即停止食品生产经营活动，并向所在地县级人民政府食品安全监督管理部门报告。

    第五十五条 餐饮服务提供者应当制定并实施原料控制要求，不得采购不符合食品安全标准的食品原料。倡导餐饮服务提供者公开加工过程，公示食品原料及其来源等信息。
    餐饮服务提供者在加工过程中应当检查待加工的食品及原料，发现有本法第三十四条第六项规定情形的，不得加工或者使用。

    第六十二条 网络食品交易第三方平台提供者应当对入网食品经营者进行实名登记，明确其食品安全管理责任；依法应当取得许可证的，还应当审查其许可证。
    网络食品交易第三方平台提供者发现入网食品经营者有违反本法规定行为的，应当及时制止并立即报告所在地县级人民政府食品安全监督管理部门；发现严重违法行为的，应当立即停止提供网络交易平台服务。

    第一百四十八条第二款   生产不符合食品安全标准的食品或者经营明知是不符合食品安全标准的食品，消费者除要求赔偿损失外，还可以向生产者或者经营者要求支付价款十倍或者损失三倍的赔偿金；增加赔偿的金额不足一千元的，为一千元。但是，食品的标签、说明书存在不影响食品安全且不会对消费者造成误导的瑕疵的除外。
    食品安全法

    《中华人民共和国消费者权益保护法》
    第十八条 经营者应当保证其提供的商品或者服务符合保障人身、财产安全的要求。对可能危及人身、财产安全的商品和服务，应当向消费者作出真实的说明和明确的警示，并说明和标明正确使用商品或者接受服务的方法以及防止危害发生的方法。
    宾馆、商场、餐馆、银行、机场、车站、港口、影剧院等经营场所的经营者，应当对消费者尽到安全保障义务。

    第三十九条 消费者和经营者发生消费者权益争议的，可以通过下列途径解决：
    （一）与经营者协商和解；
    （二）请求消费者协会或者依法成立的其他调解组织调解；
    （三）向有关行政部门投诉；
    （四）根据与经营者达成的仲裁协议提请仲裁机构仲裁；
    （五）向人民法院提起诉讼。

    第四十四条 消费者通过网络交易平台购买商品或者接受服务，其合法权益受到损害的，可以向销售者或者服务者要求赔偿。网络交易平台提供者不能提供销售者或者服务者的真实名称、地址和有效联系方式的，消费者也可以向网络交易平台提供者要求赔偿；网络交易平台提供者作出更有利于消费者的承诺的，应当履行承诺。网络交易平台提供者赔偿后，有权向销售者或者服务者追偿。
    网络交易平台提供者明知或者应知销售者或者服务者利用其平台侵害消费者合法权益，未采取必要措施的，依法与该销售者或者服务者承担连带责任。

     
刘丽律师
山西东升法务律师事务所
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黎磊律师
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